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2020 年 8 月，巴西联邦最高法院全体会议作出一项裁决，确认了土著运动——巴西土著人民联盟 (APIB) 的法律能力，有权向最高法院提起诉讼，要求审查联邦政府和全国印第安人基金会 (FUNAI) 在应对 Covid-19 对土著人民的威胁时的行为和不作为，并命令政府和 FUNAI 采取明确行动，保护土著人民免受此类威胁。该裁决以《巴西联邦宪法》和巴西已批准并纳入其国内法律体系的国际条约为基础。正如我们在下文中解释的那样，该裁决在不同情况下根据国际法来解释这套国内法。值得注意的是，该裁决借鉴了后者来确认在执行健康权时需要确保跨文化对话。在这篇文章中，我们首先介绍该决定的社会法律背景，然后研究它如何解决获得司法公正的权利和健康权，最后提出一些最后的想法。



巴西有大约 305 个土著民族，人口总数达 90 万（占巴西总人口的 0.2%），分布在巴西境内。其中约 70% 的人口居住在 724 块土著土地上（约​​ 500 块已划定，大部分位于亚马逊地区），其余 30% 居住在城市地区。可能有不同的土著民族共享同一块划定的土地。有数个与世隔绝且最近才接触到的民族生活在划定和未划定的土地上。

尽管在权利方面取得了重大成就，但土著人民 巴拉圭资源 然面临一些老问题。某些权利，如健康权，实际上仅限于居住在正式划定土地上的土著人民。尽管如此，划定的土地却遭到非法采矿者、伐木工和农民的无情侵占。最引人注目的例子是亚诺马米保护区，该保护区居住着约 25,000 名土著人，但非法采矿者却超过 20,000 人。此外，还有 223 块土地有待划定，当地农民甚至地方当局提起的无数诉讼进一步推迟了划定程序，导致土著权利的实现进一步推迟。在获得司法救助方面，土著人民面临许多障碍，例如语言障碍可能妨碍他们对权利的理解、系统本身的不平等以及刑事司法系统中的代表性过高。由于他们的社会组织，他们获得司法公正的集体权利受到了进一步的影响，正如我们在下文中解释的那样。

关于他们的健康权，1999年颁布了一项新立法，在巴西统一医疗系统内建立了土著医疗保健子系统（巴西，1999年）。这个由巴西联邦资助的子系统应考虑到土著人民的文化特征、风俗和传统——也就是说，它的建立应充分考虑到医疗援助、卫生、营养、居住、环境和土地划定等方面。为实现其目标，该子系统是分散和区域化的，并得到统一医疗系统的支持。该法规规定土著人民有权参与卫生政策的决策。尽管该子系统从未兑现所有承诺——例如，它很少向需要依赖统一医疗系统的城市土著人民开放——但它已成为推进土著人民健康权的重要机构。过去两年来，问题不断积累，现任政府坚决捍卫旨在“融入”土著人民社会的政治议程，并否认他们的权利。