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上周，“隐性大流行”可能很快威胁人类健康和生命。由于社交活动增多，预计今年冬季感冒症状会增多，但英国卫生安全局警告不要过早和不充分使用抗生素。然而，这种威胁并不新鲜，也并非英国独有。事实上，世界卫生组织将抗菌素耐药性（包括抗生素耐药性）视为人类面临的十大全球健康威胁之一，并每年 11 月举办世界抗菌素宣传周。顾名思义，抗生素耐药性是一种描述细菌为抵抗旨在杀死它们的抗生素的功效而发生的变化的现象。正如世卫组织所指出的，这种现象以及由此导致的抗生素有效性下降，危及我们治疗常见传染病的能力，如肺炎、肺结核、败血症、淋病和食源性疾病。这反过来又会导致住院时间延长和死亡率增加。这种现象对于免疫系统较弱的人（如艾滋病毒感染者或孕妇）以及幼儿和老年人尤其令人担忧，因为他们比其他人群更容易出现并发症。这种现象对于中低收入国家（LMIC）也特别令人担忧，因为这些国家细菌感染负担更重，无法平等获得有效抗生素，对抗生素不当使用的监管也不一致。因此，全球科学家都在呼吁更好地使用抗生素，以保护民众健康并在长期内保持抗生素的功效。


但这场隐伏的大流行并非“隐藏”的。事实上，几十年来，全球卫生学者和从业者一直在讨论它，其影响也已在世界各地报道，每年有 70 万人死于抗生素耐药性。此外，抗生素耐药性直接威胁着许多众所 巴拿马资源 周知的人权：个人的生存权、健康权和免受歧视的权利；并在全球范围内引发了悲惨的健康不平等。因此，它早就应该引起人权律师的关注。很少有学者讨论过国际法在抗生素耐药性面前的作用（例如，Hoffman、Røttingen 和 Frenk；Hoffman 和 Ottersen；Daulaire、Bang、Tomson、Kalyango 和 Cars；Hoffman 和 Behdinan）。尽管国际人权法，特别是健康权能够充当国际人权法和全球卫生法之间的桥梁，为应对这一重大全球健康威胁而成为强有力的工具铺平了道路，但很少有人关注国际人权法的作用。

仔细研究就会发现，迄今为止还没有研究分析人权法应如何应对国家在抗生素耐药性面前实现所有人健康权的义务所带来的独特困境。然而，它提出的问题对于理解国际人权法是否以及如何适应当代复杂的危机，特别是在新冠疫情之后，至关重要。各国如何才能遵守一项人权，该人权要求：1）保证所有人“享有可达到的最高健康标准”（ 《经济、社会和文化权利国际公约》第 12 条），包括确保获得抗生素等基本药物以防止死亡和痛苦（联合国《经济、社会和文化权利国际公约》第 14 号一般性意见，第 43(d) 段）；同时 2）限制使用这些独特的基本药物，以防止它们将来失效？国际人权法对这一问题的沉默，以及主要人权条约将缔约国拉向不同方向的事实，影响了各国在我们这个时代最大的健康威胁之一中正确理解和遵守健康权的能力。